Федеральная служба государственной статистики в середине мая провела конкурс на разработку брендбука и информационного освещения микропереписи населения 2015 года, победителем которого стала организация учрежденная Росстатом, готовая выполнить этот тендер за 11,8 млн рублей.
Первое место в конкурсе заняла Автономная некоммерческая организация «Информационно-издательский центр «Статистика России», которая, по мнению Росстата, предложила лучшее подробное описание планируемых по тендеру работ, за что и получила максимальное количество баллов. Но как выяснили «Молодые юристы России», победа «ИИЦ «Статистика России» не столь очевидна.
Первое, что бросается в глаза – и победитель, и заказчик находятся по одному адресу в Москве: на улице Мясницкой, дом 39, строение 1, в здании Росстата. Второе – учредителем «ИИЦ «Статистика России» является сам «Государственный комитет Российской Федерации по статистике», так назывался Росстат до 2004 года.
Что касается самой заявки, то «ИИЦ «Статистика России» в своем качественном предложении предлагает, например, не разрабатывать новый логотип для микропереписи-2015, а использовать вариации старого, который применялся еще во время переписи населения 2010 года, обосновывая это «сохранением преемственности раннее созданных логотипов». При этом прошлые фирменные знаки для Росстата так же разрабатывала «ИИЦ «Статистика России», об этом указано в новостях компании на ее официальном сайте, которые почему-то не обновляются с 2013 года.
Победа в данном тендере организации, учредителем которой является сам Росстат, имеет все признаки аффилированнности. Особый статус «ИИЦ «Статистика России» подтверждается и победой в других конкурсах ведомства. Например, на закупку в 2014 году средств материально-технического обеспечения на 30 млн рублей для обучения переписчиков, информированию общества о подготовке и проведении переписи населения в Крыму и Севастополе. «Статистика России» при этом была единственным участником в данной закупке.
Однако реальная проблема заключается в том, что Росстат абсолютно законно может заключить контракт с организацией, являясь при этом ее же учредителем. В 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что у участника торгов не должно быть конфликта интересов с заказчиком, но в документе речь идет лишь о физических лицах. Про ситуации, когда конкурсы выигрывает организация подведомственная заказчику, в законе ничего не сказано.
Такое несовершенство законодательства позволяет Росстату заключать выгодные для себя тендеры на деньги налогоплательщиков и при этом снова использовать логотипы, разработанные еще в 2010 году.
Логотип Всероссийской переписи населения 2010 года
Логотипы, которые предлагает ИИЦ «Статистика России» согласно ее конкурсной заявке
Адрес АНО ИИЦ Статистика России и Росстата полностью совпадают
Учредитель АНО ИИЦ Статистика России — сам Росстат
ИИЦ «Статистика России» и до этого выигрывала тендеры на разработку логотипов для Росстата